近年来，汽车零部件企业、整车企业围绕车联网标准必要专利的诉讼持续不断。奔驰、宝马、奥迪等皆因车联网标准必要专利收费问题成为被告。2年前，德国汽车零部件巨头大陆集团宣布，向美国特拉华衡平法院起诉诺基亚，要求其基于公正无歧视（FRAND）条款授予大陆集团汽车相关的标准必要专利使用许可……时至今日，这类纠纷在全球范围内也并未减少。

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5月4日，美国政府发布《美国政府关键和新兴技术的国家标准战略》（以下简称“《战略》”），这是继美国政府在2021年试图通过美国司法部（DOJ）、美国专利商标局（USPTO）和美国国家标准与技术研究所（NIST）三部门就标准必要专利（SEP）补救措施发表政策声明草案后，首次以美国官方最高规格发布的国家战略。其中表明了美国未来要在全球标准制定中继续保持领先的决心。行业认为，《战略》对于智能网联汽车产业将产生广泛影响。

标准竞争或将升温？

近年来，随着智能网联汽车迅速发展，5G、芯片等先进技术的研发与掌握、相关国际标准制定中，话语权的争夺日益升温。

其中，用以支撑自动驾驶、车联网、车机系统等汽车应用的5G通信产业迅速拓展，而在目前的5G标准必要专利中，中国声明18728项专利族，全球占比40%，排名第一。美国声明16206项专利族，排名第二，占比34.6%。此外，韩国占比9.2%、日本占比8%、欧洲占比3.9%。专利申请人中，华为公司声明相关标准必要专利6500余项，全球占比14%，排名第一。华为的5G标准必要专利在全球有关国家及地区的布局情况为，美国48.3%、中国38.4%、欧洲35.5%，日本15.8%、韩国11.8%。

正是在这样的技术竞争的背景下，美国方面认为，美国的标准工作特别是在关键和新兴技术方面的发展没有跟上标准组织的增长，特别是在关键和新兴技术方面，美国政府将投资于教育和培训利益相关者，以更有效地促进技术标准的制定。

《战略》指出，为加强对实现标准化前的研究的投资、促进创新，美国政府正在呼吁私营企业、大学和研究机构对关键和新兴技术标准开发进行长期投资。政府将与包括外国伙伴在内的广泛的利益相关者接触，以共同弥补差距，并加强美国对国际层面的关键和新兴技术标准开发活动的参与。因此，确保标准制定过程在技术上是合理的、独立的，并对广泛共享的市场和社会需求作出反应，这对国家来说至关重要。

“国际标准特别是包括智能汽车等关键和新兴技术的国际标准，涉及到国家创新能力、产业话语权、市场利益等多个层面，已经是当今世界竞争的核心之一。”北方大数据与人工智能研究院研究员曾文翔在接受记者采访时认为，近年来，智能网联汽车产业迅速发展，不仅与5G通信、云计算、大数据、芯片、软件等一系列当代关键和新兴技术呈现融合发展的新趋势，而且由于相关国际标准亟待制定或修订，因此带来了标准竞争的新空间。因此，随着《战略》的发布和实施，智能网联汽车等新兴技术领域的国际技术、产业、标准等竞争将进一步升温。

量子通信并不遥远

《战略》中一个突出特点是其中所谓的“关键和新兴技术”主要是指芯片、人工智能、量子信息技术等。其中特别指出，量子信息技术将在加强美国创新生态系统、全球竞争力方面发挥关键作用。在量子信息技术等领域，美国的产业刚刚起步，但标准工作正在进行。

其实，正在快速演进中的量子信息技术或将对智能汽车产业发展产生更大影响。“量子信息技术包括量子通信和量子计算和量子通信，这对于智能汽车发展都将带来新的技术变化。”华南理工智能感知与控制工程研究中心研究员张睿林向记者介绍，一方面，目前智能汽车给人们带来的最大担忧之一，是汽车数据安全与个人隐私保护的问题，因为智能汽车几乎都有收集周边道路数据和车内个人信息的功能，媒体产生巨大的数据量，这些数据和信息一旦泄露将带来很大安全隐患，这些源头主要来自黑客从通信渠道进行的对车载计算机系统的攻击和劫持，此前多款智能汽车都发生过数据安全问题。而使用量子通信技术，将可以为通信进行加密，堵塞黑客从通信渠道入侵的机会。另一方面，智能汽车的自动驾驶系统中，要对来自雷达等感知系统的信息进行识别和计算，目前阶段多数采用车载计算方式，既需要功能较为强大的算力芯片，也需要强大的车载计算能力。简而言之，目前的计算机以0和1的方式进行计算，而量子计算可以使32个量子都同时来进行并行计算，计算能力更为强大。而且，量子信息技术除了智能汽车，在很多领域都有广泛的应用前景，能为很多产业带来革命性的变化。因此，量子信息技术是全球前沿技术中竞争最为激烈的领域之一。《战略》高度重视量子信息技术，表明了美国希望在这一领域竞争中占据优势地位的意图。

为产业投资“划线”

产业投融资的方向与范围，也是《战略》关注的重点之一。

智能汽车行业，近年来正在成为产业投融资的热点。在自动驾驶领域，2022年，在中国之外的国家和地区对该领域的重要投融资达47起，披露总金额达83亿美元（约合人民币574亿元）。其中融资额最高的是美国自动驾驶出行企业Cruise。2022年，软银的愿景基金、通用汽车公司先后为Cruise投资累计34.5亿美元（约合人民币238亿元）。

在中国自动驾驶领域，2022年融资超150起，披露总金额近300亿元。从融资金额看，2022年53家整车及系统供应商企业融资63起，披露的融资总额近105亿元；73家供应链企业融资90起，披露的融资总额近195亿元。其中11起超10亿元，最高达36.3亿元。

数据显示，在众所周知的美国方面压力之下，2022年美国私募股权基金涉及中国企业股份收购的交易额已缩小到十年前的四分之一左右。美国行业分析师Marvin Chen表示，“随着美国投资的持续下降，中国科技产业将更加依赖本国资本。”

“不难看出，《战略》明显透露出美国急于不断强化自己在关键和新兴技术领域竞争能力和优势的意图。”曾文翔表示，从2022年颁布的《芯片与科学法案》、《通胀削减法案》到如今的《美国政府关键和新兴技术的国家标准战略》，美国持续对包括智能网联汽车在内的先进、新兴技术的竞争措施在不断强化，值得行业关注与思考。

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