出品 | 搜狐汽车·E电园

作者 | 王巍

(资料图片)

编辑 | 蔡欣宇

4月26日，新能源车圈大地震。

为适应新形势需要，主管汽车行业发展的工信部会同相关部门启动了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》第2次修订，酝酿许久的『积分池管理制度』正式来到台前，接棒领跑未来3-5年双积分的交易市场。

负责任地讲，『积分池管理制度』完全是被『过分给力的国产新能源车企逼出来的』。

—— 积分池是什么意思？

—— 为什么说它是被过分给力的国产新能源车企逼出来的呢？

积分池是双积分制度的延续，我们先回顾一下双积分制度。

双积分政策全称是《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，在这份文件中，国家为所有车企（含大贸进口车）设立了两个考核标准。

第一条考核燃油车的平均油耗水平，目标是2020年降低至NEDC 5L/100km（2025年实现WLTC 4.60L/100km）。

达标即可赚积分，不达标就要购买积分。

第二条考核新能源车的销量，目标是2020年积分比例达到12%（当年生产的新能源汽车产能达到200万辆，累计产销量达到500万辆）。

达标即可赚积分，不达标就要购买积分。

富裕的积分可以买卖！

这种模式是不是有点熟悉？

没错，双积分的本质就是转移支付，先进带动落后，让坚守燃油车和转型缓慢的车企拿出钱来，补贴吃螃蟹的新能源车企，鞭策落后者，奖励先行者。

双积分政策实施以后，新能源车企个个靠卖分赚得盆满钵满。

以特斯拉为例，2020年第二季度卖积分卖出了4.28亿美元净利润，约合30亿人民币，达到汽车业务总体营收额的8.3%，

看到特斯拉吃肉后，各国产车企纷纷跟进，大力发展新能源车，积分交易市场很快就出现了一些不好的变化。

由于两条考核标准的制定时间是2018年，彼时中国的新能源车技术实力孱弱，燃油车是销量主力，插混技术尚未普及，油耗个个都不低，蔚小理零跑哪吒等大家熟悉的新势力车企还没造出第一台量产车。

所以，按照国家对于发展形势的理解，上述两个目标在2020年恐怕很难完成。

万万没想到，以特斯拉、蔚小理、哪吒、零跑为首的新势力车企有如神助，发展神速；以比亚迪、埃安、五菱为首的老牌新能源车企更是推出了多款国民现象级神车。

2022年就实现了4.10L/100km的油耗水平，比2025年 4.6L/100km的目标提前三年，市占率更是在2022年就达到了25.6%，远超国家预期。

由于车企都在大力发展新能源，不达标企业越来越少，市场上产生了大量过剩的正积分，积分售价一年年往下跌。

根据工信部数据，2020年度新能源汽车积分均价1204元/分，2021年度新能源汽车积分均价暴涨至2088元/分，几乎翻倍；来到2022年，积分均价下跌至1128元/分，暴跌45.9%，几乎腰斩。

随着新能源积分价格持续下跌，对于有些车企而言，费力生产新能源汽车甚至不如直接购买积分划算。

这严重打击了车企发展新能源车的商业信心和积极性。

要命的是，双积分制度在制定时还预留了一个致命漏洞——积分有效期和转结折损。

按理说，市面上用不掉的积分，可以留着卖给需要的车企。

但是，有效期很短，只有三年，而且每晚一年卖（结转），积分都要损失不少。

根据政策规定，2019年度的新能源汽车正积分可以等额结转一年；2020年度的新能源汽车正积分，每结转一次，结转比例为50%，损失一半。

2021年度及以后年度乘用车企业平均燃料消耗量实际值（仅核算传统能源乘用车）与达标值的比值不高于123%的，允许其当年度产生的新能源汽车正积分结转，每结转一次，结转比例为50%。

这更是直接打击了车企“造车存积分”的商业信心和积极性。

为了解决上述新问题，国家出手了。

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》第2次修订切实了当地解决了三个主要问题：

—— 在积分市场供应大于需求的时候，企业可以自愿申请新能源汽车正积分的收储，有效期为5年，且不再设结转比例要求。

如此一来，过剩的积分可以在5年内不受损地保留下来，等待行情。

—— 在积分市场供应小于需求时候，可以释放存储的新能源正积分。

存下来的积分，随时买卖，比如当大环境不好，或者未来标准日趋严苛时，可以以前储备的积分来救急，“丰年存粮，灾年赈灾”。

—— 探索与碳交易市场衔接机制。

这是一盘大棋，也是未来节约减排必不可少的新方向。

碳交易是指温室气体排放权交易的统称，指在排放总量控制的前提下，二氧化碳等温室气体排放权成为一种稀缺资源，进而具备商品属性，可以买卖。

我国大力发展新能源车技术，新能源车推广使用时节约的二氧化碳排放总量，未来也可以成为交易的对象。

买方则不一定是燃油车生产大户，也可能是碳排放大厂，比如发电厂、造纸厂、石油化工企业，甚至是你家附近的汽修厂、喷漆厂等等。

【编辑总结】

可能政策的最初制定者都没想到，我国新能源车的发展速度如此之快。

智能化、高阶辅助驾驶、动力电池、高集成度电驱动系统等等在短短三五年时间内大踏步前进，真正做到了“一天敢当二十年”。

双积分制度具有合理性，积分池则是对其修改和补充，延长寿命。

可以说，在现阶段，积分池是最合理的政策，也是最符合长期利益的政策。

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